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《京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告》，并正式上报项目建议书，1998年，委里牵头七家部委研究同意，原则上拟同意建设。
虽然原则同意立项了，但要真正批复建设，却远没有那么简单。
背后有着无比复杂的问题以及利益纷争。
主要有三个层面的争论。
第一，高铁虽好，但投入太大，造不造得起？有没有造的必要！毕竟，华夏现在的人均GDP刚刚突破一千美元，并不富裕，同时，现在普通铁路正在进行电气化提速，成效很好，未来还有几次提速，预计可以最高提到200公里每小时，还有没有必要投入万亿资金建设高铁？一旦建设，能产生多少效益，多少年能收回成本？
