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始皇帝听到扶苏，显然心中觉得他未去边疆见过帝国所面临的危险，不认为他能有什么好计略，便心中有些不以为意，但是表面未曾表露出来。
“扶苏公子提出三策”
始皇帝这时倒是有些好奇，心中想到这小子还一套一套的。便忍不住问道：“哦？是何策何论？”
冯劫答道：“三策为，一曰开源，二曰节流，三曰盈库。”
这时不光是始皇帝来了兴趣，丞相李斯，上卿蒙毅，与其他公卿帝国高层都提起来了兴致。
李斯开口道：“请御史大夫详细说明何为开源节流盈库。”
冯劫对李斯一笑：“丞相勿急，劫这便细说。开源便是，降低基本土地税率，增收废弃农田税率。节流便是。。。。。”
冯劫将扶苏之语，拿到廷议上重新说了一遍。
这时始皇帝一改刚才的不以为意，开始认真起来，这位雄才大略的帝王自然是知道这几策的可行性。便目光环视在座诸位，“诸卿以为何如？”目光在蒙毅与丞相李斯身上多停顿了一会。
李斯率先开口道：“降低基本土地税势必会使帝国税收骤然减少，如今帝国工程庞大，耗资巨甚，不宜在此时突然减赋税。废弃土地经多年战乱废弃甚多，由此增收税率虽可调动黔首进行开垦，但是一时间，黔首并不能收获粮食，如此，赋税对于黔首只会增多，国库却不能充实。此策乃长远之策，具体施行还要细细商议。”
始皇帝点了点头，李斯所说乃是事实，废弃土地甚多，骤然开始收废弃土地税，黔首负担必
