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天，始皇帝想再次东巡，一个原因是，齐国被秦国灭了以后，秦始皇仍旧有戒心，于是仿尧舜巡视民间，宣扬自己的权威。更重要的是他迫切得到长生之法，欲往东方蓬莱仙岛，寻得长生。便召开廷议议论路线规划。打算等一切准备就绪，便出咸阳。
李斯为丞相，伴君多年，自然是知道秦始皇此行目的。最先说到：“齐国虽灭，但未曾受战火，军事，经济实力未受影响，当从咸阳出发，经大梁入临淄，去往东海蓬莱，跨北疆诸郡回关中。”
这时一博士提出了不同的意见：“陛下神灵明圣，平定天下，驱逐蛮夷，日月所照，莫不宾服。上古为帝者亦不及陛下威德。臣觉得，陛下应向天下显示水德，群臣诵功，本原事迹，追首高明。在九疑山祭祀虞舜，然后浮江而下，渡海渚，过丹阳，临于钱唐往会上会稽，祭拜大禹，一观南海之滨。然后乘海而上琅琊，得仙人之法后经由北疆而归咸阳。如此帝国之土皆被幸之，皇帝威德，咸服四海。”
始皇帝大悦，便开口道：“便依此而行，丞相接下来的准备便交由你来负责，待到路线清理完成，便出发。大家可还有其他事要提？”
冯劫看了看冯去疾，确认过眼神之后，冯去疾上前道：“臣有一事望皇帝决断。”
始皇帝心情显然被刚才博士的马屁拍的心情不错，笑着对冯劫说：“御史请说。”
长公子扶苏北去上郡时，曾去跟臣讨论了长城军团补给节省之策，因时间紧迫，公子需往北疆，臣琢磨之后，觉得公子之策甚好，便代扶苏公子提出来，望皇帝决断。