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建社学,各地开创书院大兴讲学之风,大力推行儒学教育。另外还丈量土地、编户齐民、收缴赋税、设置屯卫、鼓励屯田、设置驿站,修建道路等等,不可谓不细。

因此朱燮元对于水西的处置建议也分为六点。

其一就是改土归流。

水东宋氏势力最小,只有开阳、乌当两地。这两地都在贵阳以北,并且距离很近。因此他建议直接废掉水东宋氏,把开阳跟乌当二地设县,由朝廷直接管理。

而水西安氏的情况则与水东宋氏不同,其土地广阔,世长水西,共一千四百余年。其在水西根基深厚,兵力最强,地域最大,以往西南平叛,明朝无不依靠水西。

哪怕这次朝廷平定水西安氏的叛乱后,也不能一下子根除水西安氏的影响,再加上安邦彦之子安武功还逃脱在外,因此他建议对其采取怀柔并用的措施。

一方面趁此机会水西各地,无论是水外(贵阳以西,谷里县以东的地区),还是水西本地的织金关、那威官寨、织金、金沙等地,都改土归流。

将水西之地分为设置大定、黔西、平远、威宁四府,全部归贵阳布政司统治,并且在四府设知州一员、兼寄军民、负责理赋税以实边、理辞讼以息事,兴学政以敷教。

另外再在水西设置卫所屯兵,作为监视管理,以防止叛乱。

但考虑到水西之地太大了,有些地方土司势力根基深厚,如果一下全部改土归流很容易再激起叛乱,特别是水西安氏,虽然伏诛,但其世代在水西为官,如果用他们的旗号协助统治还是很有用的。

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