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养生息，让百姓安居乐业等等都是其次。
在这种情况下，水利设施不完善也就能明白道理了，哪怕辽东都司最后实行了文官担任巡抚、总督制衡辽东，也无法改变这一现状，在这种高强度军事体制的统治下，辽东百姓的生活自然跟关内百姓是不可比的。
这才是辽东问题的症结所在，也是杨涟一直想要筹划上书的事情，便是想要让辽东设三司，改辽东内部的军堡为府县，设知府、知县统治。毕竟相比武将，杨涟还是更加信任文官的治理能力，再怎样也会在改善政绩上有一番作为的，不至于全然只知中饱私囊，啥都不干。
杨涟理清了思路，立刻开始奋笔疾书起来，今**就要向皇帝上密奏，请求皇帝考虑改辽东都司为辽东三司，设立州县。
因对此谋划已久，思路自然清晰流畅，没过一会杨涟的密奏就已经写好了，他又稍微检查细阅了一会儿，觉得没有什么问题，找来密封的铁盒，拿出贴身的钥匙将其打开，小心翼翼的将密奏放了进去。
“来人。”
“吱”的一声，书房门立刻被打开。
“大人，不知有何吩咐？”
“把这个密奏交给驿丞，让其务必快马加鞭发至京城处。”
大明朝现有完整的驿站体系，现在还未到崇祯朝裁员驿站的时候，因为驿站体系还是齐备的，更何况这可是辽东巡抚的密折，任凭是谁都不敢怠慢，所以很快就有驿员拿着杨涟的密折，星夜出发，目的第一站便是广宁。
处理完事情的杨涟并没有立刻启程前往下一站，随后