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小纣王没有说话，身为他部下的霍去疾和李贞观也都不发表意见。可阿尔达希尔的意见立刻遭到尤里乌斯和迦太基巴卡元帅的反对。
因为，他们两个部族加在一起，也不如波西斯部族人多。阿尔达希尔提出这样的意见，明显是要让大家都听他波西斯部族的号令，这睿智的尤里乌斯和善战的巴卡元帅无论如何都不愿接受的。
但是，狡猾的阿尔达希尔首领，又联合了与波西斯部族关系密切的几十个中小部族的首领向同盟施压。
尤里乌斯和巴卡元帅很无奈，他们不愿飞鹰同盟陷入纷争就此解散，只得答应了阿尔达希尔的要求，允许波西斯部族再派三名首领加入元老院，而为了平衡波西斯部族的势力，罗慕路斯部和迦太基部也各多增加了一名首领，而青龙军中也把老将李叔德作为末席元老派入元老院。
这样，飞鹰同盟的元老院成员包括青龙军四人、波西斯部四人、罗慕路斯部两人、迦太基部两人，又从几十个中小部族中挑出了四名德高望重的首领加入。
这样，十六人的元老院就形成了。
小纣王虽说还是元老院的大首领，但是除了拥有一个一票否决权，其余职权却被降低不少。
不过，小纣王对此并不太在意。他之所以建立飞鹰同盟，就是为了分散狼戎人的力量，使得狼戎人顾忌背后，不敢轻易向青龙帝国用兵。
如今目的已然达到，他倒也不在意在飞鹰同盟中的话语权之类的事了。
