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贺兰娆娆离开长生殿不久，内侍省的两大巨头毕开宿和李向荣就被召到了长生殿。
贺兰娆娆向女皇建议，再设一个内卫谍报组织。
她说的是再设一个，而不是扩大玄鸟卫，这对贺兰曌来说，显然更容易接受。
因为一个组织过于庞大，是不符合她的利益的。
哪怕她知道贺兰娆娆对她绝对忠心，可人是会变的。
就算贺兰娆娆始终不变，那么下一任玄鸟卫首领呢？下下任玄鸟卫首领呢？
所以，从制度上解决可能出现在的问题，比被动地依赖一个人的忠心要强百倍。
贺兰娆娆把她从唐治那里听来的设想，一一说与贺兰曌听了。
包括这个新组织的成员从何而来，负责什么事情，它的权限、它的运作机制，它和玄鸟卫之间还可以互为监察。
这让贺兰曌大感兴趣。
玄鸟卫不是朝廷正常设置的官署衙门，而是皇帝私人的耳目。
如果多了这样一个组织，能够让她达到“兼听”的作用，又能扩大她的眼线范围，那何乐而不为？
正好毕开宿和李向荣这两个追随她多年的亲信如今共同执掌内侍省，彼此之间龃龉渐深，可是又没有更好的地方安排其中一人，女帝心中也有些烦恼。
娆娆提到，可以由她身边亲信的内侍执掌这个新的谍报机构，正中她的下怀，如此一来，李向荣和毕开宿之间的矛盾，不也迎刃而解了么？
一见他们二人到了，贺兰曌便笑眯眯地道：“朕打算于玄鸟卫