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朱高炽也是头痛说：“我们去向父皇禀报吧，但愿他有好的想法吧！”
在金碧辉煌、庄严肃穆的皇宫之中，朱棣端坐在龙椅之上，面色凝重地聆听着有关永乐七年的财经情况的报告。他的眼神犀利而专注，仿佛要透过这一串串数字看到国家经济的真实面貌。
夏元吉有条不紊地向皇帝呈报着各种数据和图表，详细阐述了当前朝廷面临的困境：财政支出日益庞大，各项开支如军费、官俸、工程建设等都如同无底洞一般吞噬着国家的财富；而与此同时，税收收入虽然增长，但难以满足如此巨大的需求。面对这样严峻的局面，国库显然已经有些力不从心，出现了收支不平衡的状况。
朱棣说：“困难的出现是必然的，如今的大明已经不同以往，我们要建设一个强盛的大明就肯定要花很多钱，我有一个想法，发债！”
朱高炽和夏元吉困惑的说“：莫非向商人和百姓借贷？这恐怕有损朝廷尊严，而且有摊派的嫌疑啊！”
朱棣听后哈哈大笑：“是借贷，但是没有你们说的那么恐怖，而且发行国债，你们以为就靠摊派那点钱能够干什么？”
朱棣说“：我们首先要确立一个目标，比如说某个建设项目，就如东北开发，同样成立一个东北开发集团，这一次肯定不能上市，情况不一样！我们先要修一条官道，比如说找人预算下，这条路修建大致需要多少钱，那么我们就发行这个国债筹集这笔资金！”
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