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大家都对这个全面推行纸币化没有异议后，示意杨溥开始下一个议题
杨溥深吸了一口气，缓缓地走到了朝堂的中央。他遵照永乐大帝朱棣的旨意，准备向满朝文武揭示一项将震动整个大明的国策——那就是大明特色的改土归流政策。他富有**且详尽地阐述道：“所谓的改土归流，即是对沿袭已久的土司羁縻制度进行一场深刻的变革。我们将不再赋予土司们那仅仅是名义上的管理权，而是要把少数民族地区真正整合到大明朝廷的直接管辖之下，由朝廷直接委派流动的官员来进行实质性的管理。简而言之，我们的目标就是让这些地区真正变成大明不可分割的神圣领土，而不再是过去那种类似于国中之国的存在。”
这番话如同一颗重磅炸弹，在朝堂上引发了剧烈的震动和热烈的讨论。长久以来，少数民族地区在羁縻制度下只要保持安分，与地方治安无碍，便可享受极大的自治。如今提出这样的改革，无疑是一场巨大的转变，许多朝臣担心这可能会引发社会的动荡。
朱棣看着朝堂上交头接耳的群臣，决定亲自出面阐述他的理念：“诸位爱卿，世间万物都在不断地变化中。羁縻制度在历史的长河里也并非一成不变，如若不然，我大明今日辽阔的疆域又从何而来？更何况，大明正在持续地发展强盛，我们需要更广阔的土地来支持建设，需要更多的壮丁来服兵役、参与国家建设。我们的视线不能只停留在汉族人民身上，这些少数民族地区同样是我们国家的宝贵财富。当然，我也完全理解诸位的顾虑。因此，我们决定采取渐进的策略，先选择部分地区作为试点，逐步
