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鼓励农民开垦新的土地，向官府报备后即可开垦。官府对其给予奖励。凡是被官府认定的产粮大户，即单户出售粮食最多的。本人及其家属终身免除见官跪拜的礼仪，赐牌匾。
成立东北农垦集团，有民愿去东北种植农业的，免费提供土地以及一切农具，种子。可以免费帮助修建房屋。粮食收成是五年内四六分成，农垦集团占四成，农民占六成。五年后，农垦集团占二成。
但是朝廷需要收取个人所得税，百文抽一文。
第二，发展工商，鼓励从事工商，凡是建设工场作坊的，可以向已改组的大明工商银行贷款。对于推动技术升级，研发新产品的人，朝廷予以国家工匠称号，本人及其家属终身免除见官跪拜的礼仪。
在海贸发达地区，修葺港口，建设园区，提供土地，发展外贸。积极支持外邦人士在大明境内购置土地用于建设房屋，开办商铺货栈，或者工厂等。
第三，兴旺文教，定孔子先师诞辰为“夫子”日，下旨迁曲阜的孔府于南京，赐封衍圣国公，建国公别业一座。挂教育部右侍郎衔，主管各地教师的认定，考核以及权益保护。专研儒学为朱棣新政提供学术支持。
五年内，各县均有一所小学堂和书院，要求居于城中的孩子必须入学读书。考虑农村实际情况和交通。鼓励现有的秀才开办私学。官府发予钱钞以及口粮。允许收取一定的束修，可用物资相抵。同时农民可提交证明抵扣个人所得税。
从永乐元年入学开始，六岁半开始，学制四年，学制满通过考核后授予幼学
