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帝后，他们已经达到“上察百官，下摄众司，官无局业，职无分限，随愈任情，唯心所造”的地步了。
南北朝时，为了监控出任方镇的宗室诸王和各州刺史，朝廷设置了典签一职，常由皇帝派亲信担任此职，充当皇帝的耳目。
典签皆出纳教命，执其枢要，刺史不得专其职任，其威权甚重，号为签师。
譬如刘宋时，宋文帝听信典签密报，杀掉了功臣檀道济，自毁万里长城。
同时，宋文帝还大量任命亲信为典签、中书令、中书舍人、尚书令等，负责担任间谍情报工作，以至于造成诸王不王，臣不臣，典签为上的不正常局面。
史书曾记载：“典签帅，一方之事，悉以要之。”
他们使诸王、刺史行事执其权，典签掣其肘，苟利之义未伸，专违之咎已及。处地虽重，行莫由己。
典签把监控的职权范围扩大到了诸王、刺史等上层官吏，甚至专横跋扈，滥杀无辜，从而激起诸王和刺史对皇帝与典签的怨恨。
当时的豫州刺史萧晃，就曾一怒之下，杀掉时时窥探其言行的典签；荆州刺史萧子响，不仅杀了典签，还起兵造反。
梁以后，典签渐废。
而唐朝，虽然没有真正意义上的情报机构，但有负责侦缉逮捕的差使，他们还有个有趣的称呼，叫做“不良”或“不良人”，最高管理者就被称为“不良帅”。
他们的职责，与后来的捕快比较相似，而捕快的主要职责为“专司缉捕盗贼，访拿逃亡集嫖赌凶棍等事，其他概不能预。”
