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帝后,他们已经达到“上察百官,下摄众司,官无局业,职无分限,随愈任情,唯心所造”的地步了。
南北朝时,为了监控出任方镇的宗室诸王和各州刺史,朝廷设置了典签一职,常由皇帝派亲信担任此职,充当皇帝的耳目。
典签皆出纳教命,执其枢要,刺史不得专其职任,其威权甚重,号为签师。
譬如刘宋时,宋文帝听信典签密报,杀掉了功臣檀道济,自毁万里长城。
同时,宋文帝还大量任命亲信为典签、中书令、中书舍人、尚书令等,负责担任间谍情报工作,以至于造成诸王不王,臣不臣,典签为上的不正常局面。
史书曾记载:“典签帅,一方之事,悉以要之。”
他们使诸王、刺史行事执其权,典签掣其肘,苟利之义未伸,专违之咎已及。处地虽重,行莫由己。
典签把监控的职权范围扩大到了诸王、刺史等上层官吏,甚至专横跋扈,滥杀无辜,从而激起诸王和刺史对皇帝与典签的怨恨。
当时的豫州刺史萧晃,就曾一怒之下,杀掉时时窥探其言行的典签;荆州刺史萧子响,不仅杀了典签,还起兵造反。
梁以后,典签渐废。
而唐朝,虽然没有真正意义上的情报机构,但有负责侦缉逮捕的差使,他们还有个有趣的称呼,叫做“不良”或“不良人”,最高管理者就被称为“不良帅”。
他们的职责,与后来的捕快比较相似,而捕快的主要职责为“专司缉捕盗贼,访拿逃亡集嫖赌凶棍等事,其他概不能预。”