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巨量物资的凭空出现，让根据地的领导和群众高兴不已，不过高兴是老百姓的，领导还是有些不解。
这一天上午，陕北延州的一孔窑洞里，又聚集了几位领导，就物资的事情发表他们的看法。
到了中午，就有消息传出，根据地领导决定修复并扩建延州机场，成立飞机场修建工程处。由王弼兼任处长，刘风为监工员，朱世元为工程技术员。
命令下达以后，几位负责的同志立即就开始行动起来。由于根据地没有修建工程没有机械化设备，搬运建筑材料，破碎石子，碾压道面，完全靠人工劳动。因此，需要人力较多，机场工程处不得不动员这里附近各县的民兵分段包干修建。
根据地领导之所以下令修建机场，当然是因为那两架飞机。
飞机虽然只有两架，即便是有飞行员，也根本无法形成战斗力。但领导的眼光是高远的，所谓站得高看得远，说的就是这些有魄力的领导者吧。
对于区区两架飞机，延州领导们商议的结果是：着眼未来，利用这两架飞机，培养自己的飞机驾驶员，这是大势所趋。虽然目前飞机少，但未来呢？谁又能保证不会再有新的飞机。于是陕北机场开始修建了，比历史上提前了六年。
当然，陕北机场并非是重新开始，而是利用之前的旧机场进行扩建。早在一九三六年，原来的驻军部就在延州修建了机场，因此新机场也只是在原来的河东机场上进行扩建而已。
和修建机场一同下达的还有一道命令，那就是组建八路军空军筹建处和建立延州机场管理机
