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，他的意思是，建一座城邦，容纳战后的孤儿寡母。”
“此事，不得不为，如今府库，可还有余力建一座城邦？”
军伍中人，多有慷慨悲歌之士，非战场之上慷慨悲歌，而是因不少将士，并非军户，他们或是徭役，或是临时充军入伍，此类将士，算是佃军，战死沙场之后能否抚恤金,
是两说之事。
若所在籍贯财政尚可，或有部分抚恤,
且这一部分抚恤，还得经过小厮小吏小贪一笔才能到手，便是有抚恤，那点银子，也难以令家中幼子平顺长大。
家中顶梁柱一垮，田地至少要荒芜三成左右，若遇到灾荒之年，则离死不远。
若籍贯所在之地财政赤字严重，那便没了抚恤金，遗孀日后只能自求多福，兴许还会被恶毒的亲戚发了绝户财。
黑山之地惨败之后，已让不少小门小户支离破碎，万幸国库尚有余力安抚遗孀，饶是如此，孤儿寡母的数量也在日渐增多。
井寒清闻后，觉得茶水很苦，极为提神。
“当下却有不少流民，进入横龙四城，我以工代赈，安顿了不少，可若是建造城邦，府库之力倒是尚可，却无匠人苦力，眼下着手此事，真的是力不从心。”井寒清如实说道。
景佩瑶正襟危坐，流雪安放在茶桌上，眉头微蹙道：“以工代赈是一剂良药，可惜药效不足，此次更是安顿孤儿寡母，无法从中挑选匠人苦力进行建修大业。”
“此事确实难以下手。”
“可徐徐图之，无需修建城邦，先
