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分缅汉，五家设一伍，设一伍长；十伍为一保，设保长；十保为一甲，设一甲长。十甲为一里，十甲长轮流为里长。
以保为单位，立木牌登记——本保男妇丁口，不许留逃，不许不事生业。若一户有罪，全保连坐。
里上按地域设乡，乡上设县、府、布政司直至总督，与中国同。
至于官员——除了在南京等冗官多的地方抽调之外，朱翊钧还将全国的举人、监生近乎抽调一空。凡秀才以上文凭，有志于到丽水布政司、独龙布政司等地为官的读书人，按照学历立授实官——有好多新科进士都报名了。
除此之外，凡在收复缅甸过程中，诚心归附的原东吁王朝官员，朝廷也留用之。若有立功表现，升官规则与汉官同。
最后，为了最大限度的瓦解“收复区”的反抗，刘显按照罗总督的“占领一地、巩固一地”的要求，首先将原东吁的文法和文献全数烧毁，原有秩序全部用武力敲碎。
其次，朝廷对奴隶也有升籍政策：凡能讲汉话，与汉民沟通无碍的，奴隶期减少三年；与汉民通婚者，立脱奴籍，其家属奴隶期减少三年；
协助朝廷教化缅人，参与管理者，可由知县以上地方官解放奴籍，家属奴隶期减少五年；对朝廷军事行动和地方管理方面立功的，无奴籍的受赏，有奴籍的脱籍，家属依据功劳大小给与奴隶期减半乃至全数脱籍不等的待遇。
最后当然还有教化政策：凡中国之民能通过扫盲考试的，到丽水三角洲后，授上田五百亩，缅奴五户。期间，每扫盲十个缅丁，按获首级一颗计
