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翊钧的计划，必须抢在小冰河时期最冷的时期到来前，完成全国农田基本水利建设，否则粮食大减产会让他焦头烂额，一个弄不好甚至把整个民族拖入深渊。因此，黄淮河的水利治理不能等，也等不起。
在朱翊钧心里，为了迎接即将到来的全国大规模天灾，除了对全国实施水利整治外，必然要对外发动战争。但发动战争更需要国力和粮食支撑——即便有穿越者带来的武器代差，占领一块土地以后，也至少需要好几年才能反哺中国。
朱翊钧经常感到时不我待，最重要的的原因即在此。他在后世看过一篇文章，小冰河时期最冷的时间段很可能自一六零零年开始——离现在还不到十五年。就算不是自那时候开始，万历中后期天灾频仍也是确定无疑的。
既然后退无路，只能奋力向前。朱翊钧经过深入思考，又和内阁商量了两次，采取了一个激进大胆的办法来解决黄淮灾情。总思路是如果解决不了问题，就解决产生问题的人——打算将大量灾民引出灾区，降低救灾压力。
于是，万历三年底，朝廷更新了东北授田政策：自万历六年开始，凡移民东北的，个人授田将不超过四百亩；万历九年之后，个人授田将不超过三百亩。
正如力排众议，一定要反向操作的朱翊钧所料，无地贫民和豪族分支根本接受不了如此降幅——到万历四年二月，黄河以北各州、各县，登记移民的人数翻了两番，合计达到了惊人的四十万丁。——而这些丁口的后面，还有和他同组家庭，没有被计入丁口统计的老人、妇女和儿童，若都加起来计算人口，将是一个