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实是海瑞在断案息讼中的司法经验总结。其大致分为三个定理：一：只有公正的司法才会真有效率——公平定理；二：差别保护原则——差别定理；三、疑罪从无。
朱翊钧认为现在松江的情况，如果按照是非曲直来慢慢断案，一时半刻理不清。必须以一名善于息讼的大臣，其廉名显于天下的，按照某种快速断案的原则进行审判，才能迅速解决问题。否则错过了春耕，不免为江南士绅所笑，也影响徐家退田的整治效果。
他把这个意思跟张居正讲了，张居正也觉得皇帝说的有道理：不管海瑞对争产、争地怎么判，其他人都不会怀疑他是收了贿赂而偏袒一方，确实有利于快速息讼。
再加上皇帝已经是第二次向他流露出要用海瑞的意思，自己老是拦着也不行，也就没坚持己见。
因海瑞此时已经回到了海南家乡，为了不耽误事情，张居正做了两手准备，一是这旨意立即发出去；二是从大理寺抽调了几个善于打争产官司的法官，成立了松江退田法官工作小组，也随后出发。与此同时，深知海瑞影响力的张居正还起草了一份安民告示。
旨意明发出去，首先闻风而动的是松江地面群氓。在隆庆三年，他们利用海瑞定理中的第二定理，从海瑞那里很是捞了些便宜，如今听说老青天又来，个个都备好状纸，不管有枣没枣，准备先打三杆子再说。
其次闻风准备落跑的是满松江的缙绅。隆庆三年海瑞罢官时，才从黑色改过来的红色大门，现在又该改回去了。按照海大人在巡抚应天时规定的《督抚宪约》，家里的奢侈品之类的
