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地凡有灾异，出现流民的，朝廷要引导流民到东北垦荒。今年年底前，要把这项政策也宣贯下去。”
张居正听了苦笑道：“皇上，此际淮、扬泛滥区，流民遍地都是，个个身无长物，只剩下一张嘴。要把他们一路上喂饱了，送到辽东，再给种子、耕牛、农具，花费可不小。”
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朱翊钧听了道：“老先生说的是。但朝廷不能如地方官府般只算小账，要算大账。北直隶、陕西旱灾，各地官府组织流民返乡，所费几何？”
“朕估摸着比去东北少点有限；淮扬之灾民，去东北远，但离北直隶近啊——可用换填之法，以北直隶填东北，再以淮扬填北直隶。”
张居正嘴上答应了，但想想其中巨大的工作量以及花费，不免皱起眉头。朱翊钧笑道：“老先生，会挣钱，还要会花钱。银子这东西，不花出去，就是死物，放在仓库里，能下崽儿不成？”一句话说的两位阁臣哭笑不得。
朱翊钧顿一顿道：“不管是谁，到了升籍之地，朝廷都要给种子、农具。要明发朕的旨意：朝廷设立授地所，若有超过三十男丁之族迁去的，每丁授地二百亩；若有超过五十丁之家迁去的，每丁授地三百亩；超过百丁之族，举家迁去的，每丁授地五百亩，五万亩地都是他家的！不管谁去，至少一丁百亩！”
张居正、吕调阳闻之愕然，转念就想明白了，以现在三省之广袤，这般授地十年八年，都未必能把地占满。张居正笑道：“皇上，若这般处置，臣恐怕去的不是流民，都是豪族之