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个东北的局面,此际,按照皇帝的意思,明之疆土从图们扎萨克图汗的地盘中间穿过,和成祖所设奴儿干都司并在一起,要在东北共设立四省。
极北偏北,从黑龙江以北直到冰原,设北山省,面积为帝国十七省之首,最近处距京师也超过二千六百里,包括苦兀岛(库页岛)在内,都为其辖地。
因此地大部为北山女真野人所居,汉民此时尚未开拓到此,因此暂时纸面上占领——此朱翊钧为未来计。
北山省设巡抚驻地为永宁(奴儿干城),此城堡早已湮灭,唯有成祖时名宦亦失哈所建的永宁寺遗址尚在,为占据大义,朱翊钧将奴儿干城改名永宁。
自黑龙江向南,朱翊钧按后世大致位置,将其分为三省,分别为黑龙江、泰宁、辽宁。三省巡抚驻地分别为黑龙江城(瑷珲),大宁(长春),沈阳。
除了辽宁之外,其余三省汉人极少,加起来尚不足万数。因此朱翊钧决定,北山省巡抚暂不就位,仅派兵五百,抽调辽东汉民五百户,到永宁慢慢建城。
黑龙江、泰宁两省,巡抚身兼总兵衔,统兵驻扎黑龙江城和大宁城,招募汉民垦荒,并负责建城事。
整个东北的**、经济中心,放在沈阳。朱翊钧拨银百万,拟将沈阳中卫扩建成大城,内设北方都督府,统辖四省之地。待统治稳固后,向西拿下图们扎萨克图汗和喀尔喀蒙古,彻底解决帝国北方边患。
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朱翊钧提出的这扩土数千里的大计划,初期投入就到了一百万两,遭到内阁的激烈反对。