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人为节省转运成本，自召游民到边境垦荒，此为商垦。另还自筑墩台堡垒，并设报警台、巡逻队，为官军耳目；三则朝廷官盐行销天下，无涩滞之忧。”
参会的户部左侍郎陈瓒闻言也慨然奏道：“皇上，太祖八次北征，成祖五次北征，国中并无沸腾，开中法居功至伟！”
朱翊钧以前知道开中法，听到此处问道：“如此良法，后来如何崩坏呢？”
王国光直言奏道：“回皇上话，一则勋家国戚侵占，持引支盐，导致开中盐商只能等盐——此为守支，弘治二年时，有盐商居然拿出五十年前的盐引支盐，可见守支盐商等盐之苦！”
“二则成化、弘治时，边关安宁，开中较少，盐场之盐滞销。当时朝廷变开中之法为余盐买补，盐商可用银直接买盐场之盐，此为叶淇变盐法之首因。”
张居正打断王国光话头，说道：“第三条我来说罢。皇上，叶淇用盐引折色之法时，当时盐价高而粮草价低，利差五倍以上，盐商获利颇丰。两淮之盐虽居天下之半，但盐业尽为陕西、山西等北人所持，为当地官商妒羡。叶淇淮安人也，大倡盐引折色，其不知朝廷转运粮草之费，数倍于盐引折色之所获乎？臣以为其私心甚重耳。”
听了两人说古，朱翊钧基本明白了盐政崩坏的初因。乃问道：“以汝等之见，此时朝廷要改盐法，应如何做来？”王国光看了张居正一眼，未敢直言。
张居正肃容回道：“皇上，臣主政两年来，朝廷每年发引，仍按盐场产盐本数。因盐引可以买卖，加上历年积弊之下，未支盐引十之七八都在
