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。因为是万历元年最后一次早朝（腊月二十九免朝），朱翊钧将内阁、各部、都察院等部门通通表扬了一遍，然后作了展望明年的发言。
发言除了对考成法的贯彻实施再次予以强调，主要是定下明年为五年规划的第一年。到明年三月底，所有部门将本部五年规划、三年规划通通上报内阁，内阁按照各部上报规划予以审议，并报皇帝签阅。
朱翊钧道：“朕期以五年，要让国政起衰振隳，气象更新。总的目标，朕已经和张老先生、吕先生定好了，朝会后下发——各部要按照考成之法，按半年、全年为时限计划明白，克期完成。”
顿一顿又道：“如果对总目标有难处，正月底前报内阁修改——四月三日，内阁要将各部任务制成大图，挂在皇极殿上，此为挂图施政也。”
说完笑道：“各部的规划都放在殿中，完成一个就涂上红色，事败一次就画上绿色，到时候谁家满眼都绿，也莫等弹劾，自请出外罢！”
这话虽然笑着说，但是经过大半年考成的众臣听了，心里直打鼓。个个心说这年别想好过了，得仔细筹划筹划，规划报的高了，到时候难看；报的低了，现在就难看。
刚进腊月的时候，给边军的赏赐、以及正月安排什么祭礼等事什么都审议下达了，这最后一次朝会本来没什么大事儿，众臣本来都懈怠了。等听了朱翊钧的挂图作战之法，这才精神起来。
没想到皇帝说完规划，又想出一出道：“朕居内宫，对天下民情蒙昧罔闻，如何厘清国政？此前和太后、张老先生都商量过了，拟予巡抚以上地
