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巾之乱，当时他还年幼，关于黄巾之乱的事情，大半都是听说而来的，虽然没有亲身经历过，但那场动荡了大汉朝根基的起义庞统不止一次研究过。
有些像，却不是，可以说，吕布现在做的，是一个黄巾起义的加强版。
毕竟黄巾起义到后来，基本上失去了控制，而如今却不同，吕布这一招绝对不是凭空模仿，而是早有详尽的计划，以律法构筑成框架，一切以律法为准绳，百姓若敢诬告，同样会受到严惩，在最大限度的发挥百姓力量的同时，又不至于让这一切失去控制，对于世家、豪门的合法财产，仍然会受到官府保护，当然，如果罪行严重，会被没收全部财产，那怎么分配，就由吕布来决定了。
田产除了奖励有功将士之外，基本上都被吕布给分发出去了，律政司监督官府，而律政司，同样受到百姓的监督，一环套一环，形成一种互制，却又全部受吕布控制，任何一环，都不会脱离吕布的掌控而独立于外。
还有一点就是税收，百姓一年所得，除了一成上缴官府之外，剩下的都由百姓自己支配。
庞统在得到这条法令的时候，不知该如何形容自己的心情，不得不承认，吕布很有魄力，他知道什么时候该舍，反正农税这一点上，如果其他诸侯这么做，那等于是割肉了，但吕布几乎没怎么犹豫，就将这在中原大多数地方等同于性命的东西给舍去了。
但换回来的，却是民心！
这笔买卖值不值？也只有靠时间去验证了，依照雍凉的例子来看，无疑是正确的，但冀州不同于雍凉，吕布也在一种试探
