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择选全军主帅和各路统帅，以大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军等充任；
将军开府置幕僚，组成指挥机构。
武帝以后，大将军及其幕府长期设置，战时指挥作战，平时参与朝政，实权甚大。
在地方，汉朝郡、国并行。
郡置太守，为地方最高军政长官，以都尉辅佐掌管兵员征集、训练、考核校阅、维持治安、率军出征，以及武器装备的制造、管理等。
郡下设县，县令(长)兼理军、民两政，置县尉助理军事和掌管治安。
与郡平行的诸侯王国，以相为行政长官，兼掌军事。
臣王国中尉、郎中令、卫尉等统领军队，负责王宫宿卫和维持王国治安。
县下还有乡、亭等基层组织，各置官吏，兼掌组织本地正卒训练和治安、邮驿、户籍、兵役等军政事务。
东汉时，裁罢都尉，其职并入太守。
原来作为监察区划的州(部)，逐渐演化为郡之上的行政单位，州刺史内掌民政，外统兵马，地方官权力膨胀。（注，文中符骁的外祖父齐长铮，便为茁州刺史。）
黄巾起义后，战争频仍，刺史、郡守不仅有领兵权，还有征兵、募兵权，从而埋下了分裂割据的种子。
兵役制度：两汉兵役制度有一个明显的演变过程。
汉初，承秦制，实行征兵制。
文帝时，正常征发不能适应戍边需要，晁错建议莫民实边，使边郡常驻之民与常驻之兵合而为一。
武帝时，土
