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在中国国内和国际社会对东北问题的关注越来越大的时候，日本军政当局为了转移国际各国对东北问题的关注，迫切的需要在上海策划一场新的事变来分散大家的注意力。
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但是，这些人也害怕上海事变发生之后，两个地方的事情牵扯到一起，反而会加重东北问题的复杂性。
所以，日本军政当局从策划上海事变开始，便采取了外交欺骗的行动。
他们实施的方法便是把引发事变的责任全部推给中国，然后尽力把东北的“满洲问题”和上海事变截然分开，坚持所谓“就地解决”主义。
日本要在上海制造事变，是以挑起一连串事件为先导的。其目的是通过这些挑衅活动，来引发中日之间的冲突，煽起国民对中国的仇恨，为出兵上海，发动战争制造借口。
早在九一八事变爆发不久，上海的日本“居留民”即开始寻衅闹事，制造事端。他们举行大规模集会，要求日本**“断然膺惩暴戾的中国”，“消灭中国抗日救国运动，帝国**应用积极手段”。
进入民国二十一年之后，日本在沪势力的挑衅活动明显升级，直接制造了《民国日报》事件。民国二十一年《民国日报》刊登了一则**义士于1月8日袭击日本天皇，但未造成伤亡的消息。
日本方面随即开始利用这个消息来做文章，他们认为《民国日报》的这种行为是对日本天皇的“大不敬”，于是日本方面向上海市长提出了抗议，要求报社更正道歉，处罚负责者并