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乱,势必吸引国际社会的高度关注,日本可利用这一有利时机,一面在上海问题上与列强作周旋,一面可以在东北加快稳定自己政权的速度。
第三,日本在上海有发动事变的实力。上海也有日本的租界,日本的海军可以在长江和黄浦江上自由行动,海军陆战队具有相当的战斗力,当地大批日本工厂和金融机构可作经济上的支撑,人数众多的“居留民”可成为寻衅闹事的基础力量。
第四,九一八事变爆发后,上海掀起了持续高涨的抗日浪潮,抗日民众与日本在沪人员的冲突和纠纷时有发生。而这些矛盾冲突,正好也有利于日本特工寻找借口,制造事端。
直接策划在上海挑起事端的是日本关东军高级参谋板垣征四郎。他于民国二十年10月初致电日本驻华公使馆陆军武官辅助官、上海特务机关长田中隆吉。
对他说:“我们下一步行动要占领哈尔滨,使满洲独立。我们已派土肥原大佐去接溥仪来。如果我们办成了,国联要大吵一番,东京**将感到头痛。我要你在上海搞点事,以转移各国的注意力。当你们引起骚动的时候,我们将拿下满洲。”
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田中隆吉向板垣保证能执行好这个任务,于是关东军给他送来一大笔活动经费,以便具体策划。
民国二十一年1月4日,日本关东军司令官本庄繁召集有关将校讨论,拟定了一份“满**立”计划,由板垣征四郎直送东京。
日本陆军、海军、外务三省根据板垣的报告,制定了《中国问题处理方针纲要》