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心中却别有一番打算。
大军换防驻守之后，李落便没有闲暇时间，和狄杰，沈向东及军中多智将领商讨狄州善后之事。
军中定议，露水以北，重拾农耕，凡是百姓开垦之地，狄州官府三年之内不收一分一毫，并拿出一些军饷，采购农具和粮食种子，一应牛马等物也由军中划拨，租给百姓，租金寥寥无几，三年之后再行按大甘最低的税赋收缴。
狄杰数次前往天水州，说动流民百姓，迁入狄州，只是大甘百姓已如惊弓之鸟，踌躇不止，不敢轻率重回狄州，只有少数在狄州繁衍生息数代的百姓，不愿流离失所，兼之狄杰在西府声望甚大，便随狄杰大军回返故里。
即便如此，几月下来，狄州可事耕种的百姓仍不足狄州落入西戎前的三成，军中诸将颇为无奈，但总不能强逼天水沙湖两州百姓搬至狄州。
李落见状，并不为意，命军中术营准备农耕之地，军中士卒抽出数万人，修葺农田，安定民心。复又与军中大将议定，在漠下城与新野一线，筑边关要塞，数月之内，已见雏形，狄州百姓见军中如此大动干戈，才渐渐相信眼前这支大甘军队并非如以往一般，是要在狄州守住大甘边疆，这才压下心中担忧，和军中将士一起重建宗族家园。
州中除重建的旧制衙门，新立大理、大监、大法三司，一者主乱法定罪之事，二者主行监究问责，追拿作奸犯科之人，三者精研法度之策，三司相辅相成，却又各自为政，皆由知州统领其下。
三司同审，则有法办知州之权。以民心为首，官威为次，请民之所愿，解民
