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托彭脱等人在此地召集白波军中的识字之人，又索取白波治下的五县案牍来理清近况。结果令人失望，白波军麾下识字之人不多，案牍更是完全没有。
如今白波军内的财政情况说来非常简单：便是收获尽数上交归公，需要时便自行取用，全然是没有案牍记录。莫说各个渠帅对于自己库中有多少钱财不知所以，便是麾下有多少人都只能知晓大概。
库中有钱粮就用，没钱粮就去抢。白波军凭借着这种无组织状态也能坚持至今，陈冲真是难以踹度前任太守邢纪的水平。但不管怎么说，这下只能完全从头再来了，什么计划都往后放，现在陈冲只有一个目的，先帮白波这群人重建制度。
军中但凡识字的都先被拉至村里，陈冲教他们如何登记造册，分门别类，以及学习简单的统计算术，被陈冲考察合格后，便组成一个小队，进入五县一一清点人口物资，而陈冲则在村中从零开始，继续教白波军中的一些青年人识字。
而刘备要面对的困难才刚刚开始。
受彭脱案影响最大的乃是太原诸县的新任县令们，大部分人远道而来，本来想的是破财得名，也不失为一桩好买卖。但如今在并州为官还有性命之危，这就令不少人打了退堂鼓，众所周知，刘备本也是平灭黄巾的大将，这此等情形不得不防。
好在此时陈冲已经请郑玄开始为他等扬名市义，将他们全部架上了贼船，一旦辞官，此前做的义士姿态可谓是适得其反，不仅不能扬名，恐怕还会为天下清流所笑，加之刘备确实不是一名严苛的上官，他们便硬着头皮当了下去。
