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两位走题了，天子草原战略的精髓在于推恩令，让中小部落也获得自主权，这才是我们草原策略的关键，推恩令下，每个中小部落都是独立的，草原各部最终会成为一盘散沙，我们应该考虑怎么落实推恩令！”
牛皋点点头，“推恩令的关键就在于册封，我们要派使者一个部落一个部落去册封，要给他们安全保护，可以在金城建立联络人制度，每个部落派一人在金城为联络人，一旦他们遭到胁迫或者入侵，他们就会立刻通过联络员来求援。”
高定和张哲对联络人制度十分赞赏，这分明就是套用进奏院制度，通过联络人就将各个中小部落团结在雍军的周围。
张哲也笑道：“我给他们都说过，金城将成为草原最大的商业中心，各路商人，各种货物都会齐聚金城，草原各部的货物也会送到草原来，那么让草原各个部落在金城建立各自的商行，既是商业机构，同时也是联络人，岂不是更加能调动各部落的积极性，可汗也无法阻拦。”
牛皋赞许道“用商行果然是妙计！”
三人你一言，我一语，一个完整的推恩令方案便出台了，当然，推恩令方案必须天子同意后才能实施。
两天后，牛皋派人赶回京城，将推恩令方案交给天子。
以此同时，高进的大军继续西征乃蛮部，八万大军浩浩荡荡向西北金山方向杀去。
……….
雍南岛，三佛齐国特使查农跑了三趟，雍朝的南洋安抚使司终于和三佛齐国达成了土地转让协议。
协议规定，雍朝出资一万两白银